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田學軍:充分發揮教育科研的支撐、驅動和引領作用,奮力推進新時代教育強國建設

【瀏覽字體:】 發布時間:2020-11-16 來源:欧洲杯足球

  新冠肺炎疫情以來,廣大教育科研工作者堅守教育科研陣地,為國內停課不停學、安全有序複學複課、校園常態化疫情防控積極建言獻策,發揮了不可替代的作用。與此同時,疫情深刻改變世情、國情、教情,給教育科研工作提出了不少新的課題,也提出了更高要求。在這樣的背景下,經教育部黨組批準,全國教育科學規劃領導小組辦公室、欧洲杯足球 舉辦全國教育科研管理幹部培訓班,很有意義。這次培訓以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,既是深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述的加壓器,也是推動落實《教育部關於加強新時代教育科學研究工作的意見》的加速器。要切實增強做好新時代教育科研工作的使命感、責任感、緊迫感,充分發揮教育科研的支撐、驅動和引領作用,為加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供強大智力支撐。

  一、重視教育科研是我們黨辦好教育的一項戰略舉措

  我們黨曆來重視教育科研工作,教育科研始終是黨對教育工作全麵領導的有機組成部分。早在延安時期,1941 年 9 月,黨中央成立中央研究院,下設九個研究室,其中就有中國教育研究室(也就是欧洲杯足球 的前身)。中國教育研究室成立後,調查了抗戰以來的教育發展狀況,研究分析了中外教育思想流派,組織開展了鄉村師範與鄉村小學實驗,為新民主主義教育事業發展做出了貢獻。中華人民共和國成立後,中央領導同誌和有關部門積極謀劃籌建教育科研機構。1957 年 1 月,黨中央、國務院正式批準成立中央教育科學研究所,從全國各地抽調了大批教育專家學者組成研究團隊,肩負起研究中國教育理論和實踐問題、服務社會主義教育事業發展的光榮使命。“文革”結束後,1978年 7 月,經鄧小平同誌親自批示,國務院批準恢複重建中央教育科學研究所。1983 年,全國教育科學規劃領導小組正式成立,作為全國哲學社會科學規劃的三個單列學科之一(教育學、藝術學和軍事學),負責全國教育科研工作的統籌規劃和管理指導,教育部部長、黨組書記擔任領導小組組長。可以說,教育科研工作始終是在黨中央的親切關懷下開展起來的。

  我們黨始終把教育視為一門大學問,以科研機構設置和教育學科建設為抓手,大力發展健全中國特色教育科研體係。中華人民共和國成立後特別是改革開放以來,我國已經逐漸形成一個從中央到地方、再延伸到學校的完整教育科研工作體係。在國家層麵先後成立了宏觀教育研究、課程教材教法研究、職業教育研究、民族教育研究、教學設備研究等專門研究機構;各地根據實際,均設立相關的教育科研和教學研究機構,在教育改革發展中發揮了重要作用。與此同時,大學依托學科優勢和人才優勢,建立了涵蓋教育學、心理學和體育學三個一級學科,以及教育學原理、課程教學論、教育史、比較教育學等十多個學科的中國特色教育學科體係,培養了一大批教育科研專門人才,創造了一大批高質量學術成果,在推動教育科學研究的過程中發揮了主力軍作用。目前,我國已經建立了教科院所、高等學校教育院係、教育學術社團、社會教育機構和廣大中小學教師參與的教育科研體係,為推動我國教育事業發展注入了強大動力。

  黨的十八大以來,教育科研作為我國教育事業的有機組成部分站上了新的曆史起點。2019 年 10 月,教育部黨組結合學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述,貫徹落實黨中央關於加強中國特色新型智庫建設和哲學社會科學研究工作的重要部署,印發了《教育部關於加強新時代教育科學研究工作的意見》。這是中華人民共和國成立以來,教育部專門就教育科研工作印發的第一個指導性文件。文件指出,教育科研對教育改革發展具有重要的支撐、驅動和引領作用。要把教育科研成果“轉化為教案、轉化為決策、轉化為製度、轉化為輿論”,彙聚成推進教育現代化的強大動力。可以說,教育科研的地位和作用在新時代進一步凸顯。

  二、我國教育科研工作取得的成就和存在的不足

  教育科研工作在我國各個曆史時期對教育事業發展所發揮的作用,大家有目共睹。

  一是有力支撐教育決策。廣大教育科研工作者參與製定高教 60 條、中學 50 條、小學40 條等重要政策文件,為中華人民共和國恢複和建立教育教學秩序奠定了堅實基礎。深度參與教育體製改革、全麵推進素質教育、《教育規劃綱要》等重大教育方針政策的調研起草,為改革開放以來教育事業快速發展提供了重要支撐。特別是黨的十八大以來,教育科研工作者瞄準國家戰略需求,把握國際形勢變化,深入開展“黨的教育方針”、“教育體製機製改革”、“社會主義核心價值觀教育”、“教師隊伍建設”、“破‘五唯’”、“勞動教育”等重大專題研究,為新時代教育改革發展注入了強大動力。二是持續創新教育理論。教育科研戰線始終堅持馬克思主義的指導地位,築牢中國特色社會主義教育理論基石。在真理標準的大討論中,率先解放思想,使“教育必須為社會主義建設服務”,“社會主義建設必須依靠教育”,“教學是學校的中心工作”,以及“知識分子是工人階級的一部分”等觀念深入人心。弘揚中國優秀教育文化傳統,積極吸收國外先進教育理念,創造性地提出素質教育理論,已經成為一個鮮明中國特色的學術概念,得到了國際教育界的廣泛認可。隨著教育研究的深入,逐步建立了中國特色社會主義教育的學科體係、學術體係、話語體係和教材體係,不斷深化教育規律的認識,豐富了中國特色社會主義教育理論體係。三是深入指導教育實踐。教育科研戰線堅持理論聯係實際,“圍繞中央關心、社會關注、人民關切的教育熱點難點問題,推動重點領域和關鍵環節取得新突破”。落實立德樹人根本任務,修訂完善國家課程教材。聚焦教育綜合改革,悉心指導學校教育教學工作,推動科研欧洲杯足彩竟猜 為教育實踐創新。中國學生在國際學生評估項目(the Programme for International Student Assessment,PISA)測試中表現優異,世界經濟合作與發展組織曾派專員到上海調研,調研報告把教研製度視為中國基礎教育取得領先的關鍵,中國特色教研製度獲得國外同行點讚,成為世界公認的教育財富。四是積極引導社會輿論。教育科研戰線充分發揮專業優勢,廣泛開展教育政策宣傳解讀,學習闡釋習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神,做好重大教育政策宣講解讀工作,加快推進政策落地。傳播先進教育理念,普及教育科學知識,密切關注教育輿情,凝聚社會共識,為教育改革發展營造良好氛圍。五是廣泛開展國際合作。教育科研戰線積極走出去、請進來,成功舉辦了“一帶一路”教育對話、G20 教育對話等國際會議,參與中外人文交流機製、APEC教育網絡等重要工作,對接國外一流教育科研學術機構和頂尖學術會議,講好中國故事,發出中國聲音,積極配合國家外交戰略和推進我國教育國際化進程。總之,廣大教育科研工作者以堅定的信念、廣博的學識、創新的意識、求真篤行的品質,為黨和國家教育事業發展做出了應有貢獻。

  在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到教育科研工作麵臨的困難與挑戰。當今世界正經曆百年未有之大變局,我國正處於實現中華民族偉大複興的關鍵時期,教育在經濟社會發展中的地位作用更加凸顯,加快建設中國特色世界水平的教育科研體係已經成為時代之需、強國之要。麵對新形勢新任務,我國教育科研工作還存在一些短板和差距,主要表現在以下方麵。

  一是原創性理論研究和科研成果缺乏。對中國特色社會主義教育的規律性認識概括總結還不夠,重大原創性研究成果還不多。二是重大現實問題研究能力不足。如何破解教育熱點難點問題,如何應對新一輪科技革命對教育的挑戰,教育科研還顯得比較薄弱,缺乏有效的理論供給。三是國際參與度和影響力薄弱。我國是教育科研大國,但“在學術思想、學術觀點、學術標準、學術話語上的能力水平同我國綜合國力和國際地位還不太相稱”。四是教育科研評價存在功利化傾向。過度強調量化考評結果,重數量輕質量、重級別輕價值、重論文發表輕實踐成果,“唯論文、唯職稱、唯學曆、唯獎項”等現象仍然存在。五是協同高效的科研組織模式和運行機製尚未形成。不少教育科研院所、高等學校、基層教研單位、學術社團基本還處於單打獨鬥的狀態,沒有形成全國教育科研戰線的整體戰鬥力。六是對教育科研的重視程度和保障水平還有待提高。教育科研工作者參與決策論證、規劃製定和政策評估缺乏製度性安排,有些地方不重視教育科研工作,忽視領導配備和組織建設,編製配置不足,缺乏穩定性經費支持。

  以上這些問題已經成為製約新時代教育科研高質量發展的瓶頸,倒逼我們全麵深化教育科研領域的綜合改革,切實增強改革的係統性、整體性、協同性。

  三、統一思想、振奮精神,推動新時代教育科研實現高質量發展

  2020 年 10 月,黨中央召開十九屆五中全會,研究關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標的建議。“十四五”期間,教育科研如何改革創新、提質增效,開創一個理論創新、學術繁榮、實踐精進的新局麵,需要教育科研戰線齊心協力、共同拚搏。

  (一)堅持馬克思主義根本指導地位,持續深入地以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導教育科研工作

  堅持以馬克思主義為指導,是當代中國教育科學區別於其他教育科學的根本標誌,必須旗幟鮮明加以堅持。習近平總書記關於教育的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是馬克思主義教育思想的時代化中國化,是新時代教育科研工作的根本遵循。在教育科研工作中,一要解決好馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結合問題。馬克思主義運用辯證唯物主義和曆史唯物主義的立場、觀點和方法,提出了許多教育方麵的重要思想,如強調教育的人民性,主張人的全麵自由發展;強調教育的社會性,認為在階級社會還具有階級性;強調教育的實踐性,認為教育與生產勞動相結合是促進人的全麵發展的必然選擇,等等。這些觀點和思想時至今日,仍具有很強的現實指導意義。不堅持以馬克思主義為指導,教育科學研究就會失去正確的世界觀和方法論,發現問題、思考問題、研究問題就不會清晰、不夠透徹,就不能更好地認識規律、揭示本質,最終也不會發揮應有作用。因此,時代不論怎麼變,我們堅持以馬克思主義武裝頭腦的思想方法不能變。二要解決好教育科學研究的根本立場和政治方向問題。“為什麼人的問題是哲學社會科學研究的根本性、原則性問題。”人民立場是中國共產黨的根本政治立場,是馬克思主義政黨區別於其他政黨的顯著標誌。習近平總書記強調,“必須堅持以人民為中心的發展思想”;“必須把教育事業放在優先位置,深化教育改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育”。我國的教育科研要旗幟鮮明地堅持人民立場,深入研究和把握人民立場在教育研究中的內涵要求,從人民根本利益出發想問題、謀對策,集中開展辦好人民滿意教育理論研究,使教育科研更加貼近和滿足人民需求。三要解決好鞏固和發展中國特色社會主義教育理論體係問題。做好新時代教育科研工作,我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,把思想和行動統一到中央決策部署上來。教育科研戰線尤其要將學習和研究結合起來,要把習近平總書記關於教育的重要論述貫穿教育科研的全過程、全領域,加強學理闡釋、邏輯分析和方法研究,聚焦習近平總書記關於教育的重要論述中的若幹重大問題展開深入研究,形成一批有深度有分量的研究成果。

  (二)堅持紮根中國大地做研究,以國家重大戰略需求和人民群眾關心的熱點難點問題為主攻方向

  習近平總書記多次強調,必須紮根中國大地辦教育,努力把我國教育辦出中國特色、世界水平。隻有堅持中國大地辦教育、做研究,教育科研才有強大的生命力和影響力。要從中國實際出發研究教育問題。中國社會複雜多麵,中國教育豐富多樣。沒有對中國社會的深刻了解就做不出好的研究,沒有與基層、學校產生共振的研究不是真正的研究。研究中國問題,必須接中國的“地氣”,要有中國的理論、中國的方法,要摒棄簡單的方法移植、理論照搬,關鍵是在解決我們自己麵臨的實踐問題中“探究中國特色社會主義教育的道路、理論、製度發展的曆史根基、豐富內涵和精神實質”,不斷豐富和發展中國特色社會主義教育理論,推動構建中國特色的教育發展道路,增強中國教育自信。要創新發展優秀中華教育傳統。綿延幾千年的中華文化,有著豐富的教育思想、教育理論和教育實踐,這是我國教育科學研究發展的深厚基礎。幾千年來,中華民族形成了具有獨特風格和特有概念體係、表達方式的教育思想。比如,學思結合、博學審問的學習觀,知行合一、身體力行的知行觀,學為人師、行為世範的師德觀,因材施教、啟發教學的教學觀,無不閃爍著中華文明和教育智慧的光芒。我們要凝練體現中國優秀傳統和製度優勢、具有鮮明時代特色的中國教育理論體係、研究工作體係,並推進優秀教育傳統的創新性發展,更好地服務於中國特色社會主義教育發展道路。要堅持重大戰略和實踐需求導向。習近平總書記指出,“隻有聆聽時代的聲音,回應時代的呼喚,認真研究解決重大而緊迫的問題,才能真正把握住曆史脈絡、找到發展規律,推動理論創新”。我們要瞄準國家重大戰略和區域發展需求,把握國際教育競爭、人口結構變化、科技創新、社會變革等大形勢、大趨勢,強化預研預判,加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究,不斷增強服務決策水平;我們要麵向實踐一線,努力解決好人民群眾關心的熱點難點問題,重視教育科學研究的實踐性,善於在實踐探索中推進創新,善於總結提煉實踐中的典型經驗,以先進教育理論引領教育實踐,同時又通過教育實踐檢驗教育理論,實現理論與實踐良性互動、相得益彰。

  (三)堅持立足國際視野,加強國際比較研究和對外開放,主動講好中國教育故事

  世界各國的教育隻有處理好共性和個性的關係,才能在服務國家與走向世界的過程中,探索出一條適合自己的發展道路。教育學是一門開放、包容的學科,我們既要立足本國實際,又要開門搞教育研究。一切有利於教育改革發展的學說、理論、政策、方法、實踐我們都要積極學習借鑒。一方麵,要重視和加強比較研究。比較研究作為教育研究的一種重要方法,在麵對世界範圍內各種思想文化交流交融交鋒的新形勢下,要著重加強。《教育部關於加強新時代教育科研工作的意見》專門對加強比較研究提了要求。我們要從曆史的維度看清當前教育的方位、任務,又要從空間的維度找準中國教育在世界教育的位置、形勢,比較研究就是在幫我們繪製這樣一個“坐標係”,隻有這樣才能更好地互學互鑒、取長補短。另一方麵,要重視和加強教育科研對外開放。教育對外開放是教育現代化的鮮明特征和重要推動力。要主動對接國家發展戰略打造教育對外開放新高地,注重與“一帶一路”沿線國家地區的交流合作。要統籌國內國外兩個大局,處理好教育開放與教育改革發展、與防範化解重大風險的關係。要積極參與全球教育治理,利用我國主場優勢打造一批國際性的學術交流平台,產生一大批包括教材、期刊在內的優秀成果,培養和造就一大批優秀專家人才,主動講好中國教育故事,提供中國方案,貢獻中國智慧。

  (四)堅持弘揚科學家精神,著力打造高素質創新型科研人才隊伍

  2020 年 9 月 11 日,習近平總書記出席科學家座談會並發表重要講話,專門強調要弘揚科學家精神,認為科學成就離不開精神支撐。愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人的科學家精神同樣適用於教育科研工作者,這是我們做好研究的堅實保障。《教育部關於加強新時代教育科研工作的意見》也對教育科研工作者專門提出了“信念堅定、學識廣博、敢於創新和求真篤行”的要求。一要尊重信任、關心支持科研人員。各地教育管理部門要多措並舉,尊重信任、關心關愛科研人員,搭建科研人員成長平台,完善科研人員成長機製;加大科研人員薪酬激勵力度,支持地方因地製宜創新高層次人才選聘和薪酬分配辦法;加強科研隊伍梯隊建設,支持青年科研人員開展原創性、探究性研究,鼓勵組建跨學科、跨領域科研創新團隊;完善教育科研成果表彰獎勵製度並加大獎勵力度。二要鼓勵科研工作者潛心教育研究事業。廣大科研人員要幹一行、愛一行,熱愛教育事業,將教育研究作為終生奮鬥的事業,不慕虛榮、不計名利,“力戒浮誇浮躁、投機取巧,杜絕‘圈子’文化,自覺防範各種學術不端行為”;要崇尚真理、腳踏實地、潛心研究,敢於提出新理論,開辟新領域,探索新路徑,創造新方法;要保持教育研究的敏銳性、洞察力和好奇心,研究真問題,提出新思路,破解大難題。三要促進科研人員的專業發展。加強教育學相關學科建設,鼓勵有條件的教育科研機構與高等學校聯合培養研究生;落實好 5 年一周期不少於 360 個學時的全員培訓;加強“旋轉門”機製建設,促進優秀科研人員到黨政機關、事業單位、國有企業等機構任職,機關、學校和企業等高層次人才到教育科研機構擔任專兼職研究員;探索建立學術休假和學術進修製度等。

  (五)堅持範式和方法創新,努力實現教育科研提質增效、教育學科跨越式發展

  當前,教育改革發展十分活躍,新情況新問題層出不窮。有些問題,我們可以用老經驗、老辦法來解決,但更多的問題需要新理念、新辦法。要“堅持吸收借鑒和創新相結合,綜合運用各種研究方法,創新教育科研範式,不斷提升教育科研質量”。比如,加強學理研究、實證研究、比較研究、跨學科研究等。這裏,我重點談下實證研究和跨學科研究。實證研究強調以事實和證據為依據。教育科學研究要真正成為“科學的研究”,其中很重要一方麵是靠證據和事實來立論的。近年來,關於加強教育實證研究的呼聲不斷高漲,全國教育科學規劃領導小組辦公室、華東師範大學等單位舉辦的“全國教育實證研究論壇”對推動實證研究起到了積極作用,在海內外產生了影響,對我國教育研究範式轉型發揮了促進作用。我們還要進一步改進和加強。跨學科研究要求教育研究不能局限於單一學科、單一視野,要不斷強化教育科學與自然科學的交叉融合,充分運用新興學科、新技術的最新成果和研究方法,不斷拓寬教育研究的廣度和深度。這是一個新命題,也是一個新的研究方向。如今,人工智能革命正在各行各業展開,教育領域也越來越能感受到人工智能技術發展帶來的影響。我們要總結新冠肺炎疫情以來大規模在線教育、停課不停學的經驗,利用信息技術、人工智能更新教育理念、變革教育模式,爭取在全球教育研究中領跑這一領域。

  (六)堅持以改革為動力,不斷提高保障水平,完善教育科研治理體係

  教育科研是教育事業的重要組成部分,我們要不斷加強“黨對教育科研工作的全麵領導,把教育科研工作納入教育事業發展整體部署和總體規劃”,加強政治領導和工作指導,不斷提升保障水平。要鞏固和完善中國特色教育科研體係。努力建立“全麵覆蓋、立體貫通、分工明確、優勢互補”的教育科研機構體係,統籌發揮全國教育科學規劃領導小組以及各省(區、市)教育科學規劃領導機構、教育科研專門機構、高等學校、中小學校、教育學術團體、社會教育研究機構的力量,穩步推進組織形態創新,建立科學規範的現代治理體係,努力構建上下聯動、橫縱貫通、內外合作的協同創新體係。建立全國教育數據信息平台、全國教育調研平台、全國教育科學規劃管理平台、國外教育信息綜合平台等若幹平台,促進協同創新,提升科研戰線的協同攻關能力。要抓住關鍵環節,深化體製機製改革,激發教育科研活力。抓住深化新時代教育評價改革總體方案出台和落實落地的時機,改進評價,注重建立以創新質量和實際貢獻為導向的評價體係,努力破除“唯論文、唯職稱、唯學曆、唯獎項”等頑瘴痼疾。深化“放管服”改革,擴大科研人員自主權,激發科研人員內生動力和生命活力。要提高教育科研的保障水平。各級教育部門要通過設立專項經費、保障預算內教育科研經費穩步增長等舉措,加大支持力度。教育科研機構要拓寬投入渠道,“建立多元化、多渠道、多層次的投入體係,健全競爭性經費和穩定支持經費相協調的投入機製”,利用好政府購買教育谘詢服務製度的政策利好,還要用好相關科技和人才政策紅利,不斷提高科研人員待遇,優化科研經費管理,擴大科研人員科研經費使用自主權,不斷提升教育科研人員的獲得感。

  (本文係作者於2020年10月13日在首期全國教育科研管理幹部培訓班開班式上的書麵講話;《教育研究》2020年第10期全文刊發)